鄭州市城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)民工工資保障金和工程擔(dān)保管理的通知
鄭建文〔2019〕75號(hào)
各縣（市、區(qū)）建設(shè)局、各開發(fā)區(qū)建設(shè)局，各建設(shè)單位、施工企業(yè)，各有關(guān)單位：
為進(jìn)一步規(guī)范和完善我市農(nóng)民工工資保障金差異化管理，積極推行工程保證制度，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》（國辦發(fā)〔2016〕1號(hào)）、《鄭州市建筑市場管理?xiàng)l例》、《河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等7部門關(guān)于印發(fā)河南省工程保證制度實(shí)施辦法（試行）的通知》（豫建〔2018〕14號(hào)）、《鄭州市人民政府關(guān)于加強(qiáng)建筑業(yè)總部經(jīng)濟(jì)建設(shè)的實(shí)施意見》（鄭政〔2019〕13號(hào)）等文件要求，結(jié)合我市實(shí)際，明確有關(guān)規(guī)定，具體如下。
第一條建設(shè)單位、施工總承包企業(yè)或單獨(dú)發(fā)包的專業(yè)承包企業(yè)（以下簡稱“施工企業(yè)”），在建設(shè)工程開工前，應(yīng)按照本通知要求繳存農(nóng)民工工資保障金。
第二條農(nóng)民工工資保障金用于支付所屬工程被拖欠農(nóng)民工工資，實(shí)行?？顚Ｓ茫魏螁挝缓蛡€(gè)人不得挪作他用。
第三條建設(shè)單位、企業(yè)注冊地在鄭的施工企業(yè)按照單項(xiàng)工程總造價(jià)的0.75%存儲(chǔ)農(nóng)民工工資保障金，外地進(jìn)鄭施工企業(yè)按照單項(xiàng)工程總造價(jià)的1.5%存儲(chǔ)農(nóng)民工工資保障金。
施工企業(yè)承諾嚴(yán)格按照勞務(wù)用工實(shí)名制有關(guān)要求落實(shí)實(shí)名制信息化管理、農(nóng)民工工資支付專用賬戶、銀行代發(fā)工資三項(xiàng)制度的工程項(xiàng)目，減半繳納農(nóng)民工工資保障金。
第四條施工企業(yè)被評(píng)為我市建筑企業(yè)“AAA”信用等級(jí)或近兩年內(nèi)嚴(yán)格落實(shí)實(shí)名制信息化管理且沒有拖欠不良行為記錄的，根據(jù)企業(yè)申請，可選擇一次性存儲(chǔ)一定數(shù)額的應(yīng)急押金的農(nóng)民工工資保障金繳存方式，不再按單項(xiàng)工程存儲(chǔ)農(nóng)民工工資保障金。其中：
?。ㄒ唬┨丶?jí)、一級(jí)建筑業(yè)企業(yè)一次性存儲(chǔ)應(yīng)急押金50萬元；
（二）二級(jí)、三級(jí)建筑業(yè)企業(yè)一次性存儲(chǔ)應(yīng)急押金40萬元。
第五條屬于我市建筑業(yè)“總部企業(yè)培育對(duì)象”的施工企業(yè)，且在鄭州市解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款工作領(lǐng)導(dǎo)小組專用賬戶上存儲(chǔ)一次性應(yīng)急押金的，在各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)新接工程不再繳存農(nóng)民工工資保障金。
第六條施工企業(yè)發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資或建設(shè)單位拖欠工程款造成拖欠農(nóng)民工工資的，經(jīng)建設(shè)主管部門和勞動(dòng)監(jiān)察部門認(rèn)定，可使用施工企業(yè)或建設(shè)單位繳存的農(nóng)民工工資保障金，用于墊付被拖欠的農(nóng)民工工資。
農(nóng)民工工資保障金使用后，相關(guān)企業(yè)應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)按標(biāo)準(zhǔn)足額補(bǔ)繳；逾期未補(bǔ)繳的，記入鄭州市建筑市場誠信建設(shè)“黑榜”名單，并予以追繳。
第七條建設(shè)單位和施工企業(yè)可選擇銀行保函、工程擔(dān)?；虮ｋU(xiǎn)保函等第三方農(nóng)民工工資支付保函替代繳存農(nóng)民工工資保障金。
第八條農(nóng)民工工資支付保函是指建設(shè)單位、施工企業(yè)按國家有關(guān)規(guī)定向工程所在地的相關(guān)主管部門(受益人代表)提供按時(shí)支付農(nóng)民工工資的保證。其主要內(nèi)容約定是:
?。ㄒ唬┍ＷC金額為主合同工程造價(jià)的2%。保證有效期至工程竣工驗(yàn)收合格后60日內(nèi)。
?。ǘ┍槐ＷC人拖欠農(nóng)民工工資時(shí),受益人有權(quán)要求保證人承擔(dān)保證責(zé)任,并向保證人出具相關(guān)代償手續(xù)。代償金額按保函約定執(zhí)行。
?。ㄈ┍：行跐M尚未完成農(nóng)民工工資結(jié)算支付的,保函自動(dòng)延期至投保人完成支付后7日內(nèi)止。投保人應(yīng)在保函自動(dòng)延期的15日內(nèi)履行續(xù)保手續(xù)。
第九條工程保證業(yè)務(wù)統(tǒng)一使用《河南省工程保證信息管理系統(tǒng)》(以下簡稱《管理系統(tǒng)》)。工程擔(dān)保公司應(yīng)通過河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳審核，并使用《管理系統(tǒng)》出具統(tǒng)一編號(hào)的保函。銀行機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)公司出具的保函應(yīng)已錄入《管理系統(tǒng)》。
第十條農(nóng)民工工資保障金支付保函應(yīng)為無條件的不可撤銷的見索即付保函。建設(shè)工程發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資問題，有下列情形之一的，經(jīng)建設(shè)主管部門和勞動(dòng)監(jiān)察部門認(rèn)定后，保證人應(yīng)及時(shí)按要求將應(yīng)承擔(dān)的代償款代為支付農(nóng)民工工資。
?。ㄒ唬┦┕て髽I(yè)拖欠農(nóng)民工工資，經(jīng)查證屬實(shí)并責(zé)令施工企業(yè)支付而拒不支付的；
?。ǘ┙ㄔO(shè)單位拖欠工程款造成施工企業(yè)無力支付農(nóng)民工工資，經(jīng)查證屬實(shí)并責(zé)令建設(shè)單位支付而拒不支付的；
?。ㄈ┢渌鼞?yīng)支付而未支付的情形。
第十一條工程竣工結(jié)算后，未發(fā)生拖欠問題的，由建設(shè)單位、施工企業(yè)提出申請，經(jīng)農(nóng)民工工資保障金監(jiān)管部門審核后，連本計(jì)息一并退還或辦理保函解除手續(xù)。
第十二條對(duì)未按規(guī)定繳存農(nóng)民工工資保障金的，由農(nóng)民工工資保障金監(jiān)管部門責(zé)令限期整改，并記入企業(yè)信用檔案；逾期未整改或造成拖欠后果的，記入鄭州市建筑市場誠信建設(shè)“黑榜”名單。
第十三條施工企業(yè)違反承諾，所承攬工程未落實(shí)“勞務(wù)用工實(shí)名制信息化管理、農(nóng)民工工資支付專用賬戶、銀行代發(fā)工資”三項(xiàng)制度的，按照應(yīng)繳納標(biāo)準(zhǔn)加倍補(bǔ)繳農(nóng)民工工資保障金，并記入鄭州市建筑市場誠信建設(shè)“黑榜”名單。
第十四條建設(shè)單位或施工企業(yè)因存在拖欠問題或不落實(shí)實(shí)名制管理被記錄不良行為、記入鄭州市建筑市場誠信建設(shè)“黑榜”名單的，自發(fā)布之日起，公告有效期內(nèi)按照單項(xiàng)工程繳納標(biāo)準(zhǔn)加倍繳存農(nóng)民工工資保障金，不得采用保函方式替代。
第十五條各縣（市、區(qū)）、各開發(fā)區(qū)建設(shè)主管部門或其他工程主管部門，可參照本通知要求，結(jié)合當(dāng)?shù)鼗虮静块T實(shí)際，做好所監(jiān)管工程的農(nóng)民工工資保障金管理工作。
本通知自發(fā)布之日起實(shí)施。此前其他有關(guān)規(guī)定與本通知不符的，以本通知為準(zhǔn)。
2019年4月18日
