2016-6-29 8:0，河南省信陽市羅山縣，羅山縣寶城公館壹號小區(qū)(東大門附屬工程)，發(fā)生起重傷害事故，死亡2人。
施工總承包單位：中國建筑一局（集團）有限公司。監(jiān)理單位：河南正源建設(shè)工程監(jiān)理有限公司。
信陽市安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于深刻汲取羅山寶城公館壹號工地墜落事故教訓切實做好我市建筑領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的緊急通知
信安委辦〔2016〕28號
各縣區(qū)人民政府，市管各管理區(qū)（開發(fā)區(qū)）管委會，市安委會有關(guān)成員單位：
2016年6月29日，羅山寶城公館壹號工地在安裝多功能吊運機過程中發(fā)生一起安全生產(chǎn)事故，導致2人死亡、1人受傷。根據(jù)初步調(diào)查，施工工人正在安裝設(shè)備時，多功能吊運機失穩(wěn)，1名工人從3樓高處墜落死亡，2名工人被設(shè)備砸傷，其中1人經(jīng)搶救無效死亡。
在事故發(fā)生后的第一時間，市委書記喬新江、市長尚朝陽等市委、市政府領(lǐng)導分別作出重要批示、指示，要求全力做好事故應急救援和搶救醫(yī)治傷員，撫慰死亡者家屬，抓緊查清事故原因，依法處理；各相關(guān)部門要深刻汲取事故教訓，舉一反三，按照“管行業(yè)必須管安全”的原則，加強監(jiān)督檢查，防止各類事故發(fā)生。
該起事故充分暴露了當前我市建筑工程責任主體安全意識淡薄，安全監(jiān)管工作不力，建筑安全監(jiān)督執(zhí)法工作不到位，存在安全監(jiān)管盲區(qū)等問題。為深刻汲取事故教訓，進一步加強我市建筑領(lǐng)域安全監(jiān)管工作,有效防范和遏制安全生產(chǎn)事故，現(xiàn)就切實加強我市建筑領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作緊急通知如下:
一、充分認識當前建筑施工安全生產(chǎn)形勢的嚴峻性
“6.29”安全生產(chǎn)事故血的教訓給全市建筑施工安全生產(chǎn)再次敲響了警鐘，這次事故發(fā)生在“安全生產(chǎn)月”期間，造成了不良的社會影響。各縣區(qū)政府、各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門必須保持高度的政治敏感，強化“紅線”意識和“底線”思維，更加深刻認識生產(chǎn)安全對企業(yè)發(fā)展、行業(yè)發(fā)展、社會發(fā)展的重要意義，更加深刻認識觸碰安全生產(chǎn)“紅線”問責機制的嚴重后果，充分認識到當前安全生產(chǎn)工作的重要性和安全生產(chǎn)形勢的嚴峻性，認真落實各級安全生產(chǎn)責任制，組織開展本轄區(qū)內(nèi)的建筑施工安全生產(chǎn)檢查工作，嚴防各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
二、立即組織開展建筑領(lǐng)域安全專項檢查
各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門、各建筑施工單位要深刻汲取“6.29”事故教訓，認真組織建筑領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查。按照相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范和技術(shù)標準要求，認真檢查容易引發(fā)事故的重點場所、要害部位、重大危險源、危險性較大的分部分項工程、重要的設(shè)備設(shè)施、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，排查出的隱患、問題要制表列出清單，建立臺賬，制訂整改方案，落實整改措施、責任、資金、時限和預案。排查情況、整改方案和整改結(jié)果，都要經(jīng)本單位主要負責人簽字，在單位、現(xiàn)場進行內(nèi)部公布，接受職工群眾監(jiān)督，并上報當?shù)亟ㄔO(shè)主管部門。各級建設(shè)主管部門要按照“管行業(yè)必須管安全、誰主管誰負責、誰發(fā)證誰負責、誰審批誰負責”的原則，負責本轄區(qū)的建筑工程安全生產(chǎn)大檢查工作，確保轄區(qū)內(nèi)有關(guān)單位、建筑工地、人員密集場所開展安全大檢查無一遺漏、不留死角、不留盲區(qū)。檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患，要掛牌督辦，跟蹤落實，對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為要依法依規(guī)嚴肅處理。
三、加強建筑起重機械設(shè)備安全監(jiān)督和備案登記管理
各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門、各有關(guān)單位要堅決淘汰落后工藝和設(shè)備，積極推廣和運用安全適用起重設(shè)備，建立危及安全生產(chǎn)的工藝設(shè)備限制、淘汰制及禁止使用制度，切實做好建筑起重機械設(shè)備安全監(jiān)督和備案登記管理工作。
四、認真做好夏季高溫汛期安全生產(chǎn)工作
各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門、各有關(guān)單位要在汛期前后，對照標準規(guī)范要求，加強對建筑施工現(xiàn)場深基坑、腳手架、施工用電、臨時設(shè)施等關(guān)鍵部位和高溫時段的檢查。各施工單位要妥善安排高溫期間施工生產(chǎn)，盡量減少高溫時段露天作業(yè)，嚴格控制加班加點，減輕勞動強度。當作業(yè)面溫度超過40℃無法采取降溫措施時，應暫停11時至16時高溫時段露天作業(yè)和高處作業(yè)，防止工人因疲倦乏力、勞累過度等導致意外事故發(fā)生。因生產(chǎn)工藝要求必須在高溫時段工作時，用人單位應合理調(diào)整作息時間，及時進行作業(yè)人員輪換。
五、構(gòu)建和完善長效機制
各縣區(qū)政府和建設(shè)主管部門、各有關(guān)單位要深刻吸取建筑領(lǐng)域安全生產(chǎn)事故教訓，研究分析建筑領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢，不斷完善安全監(jiān)管長效機制。要認真梳理監(jiān)管工作的薄弱環(huán)節(jié)和問題，將建筑安全管理的政策措施固化為規(guī)章制度，將安全隱患排查整治和安全監(jiān)督執(zhí)法檢查常態(tài)化、規(guī)范化，完善各項長效機制，常抓不懈、持之以恒。要依法履行監(jiān)管職責，有效發(fā)揮建設(shè)主管部門監(jiān)管作用，進一步理順建筑領(lǐng)域安全監(jiān)管的機制和體制，確保監(jiān)管力量能滿足工作需要，徹底杜絕建筑領(lǐng)域安全監(jiān)管的“盲區(qū)”和“死角”。要充分發(fā)揮安全生產(chǎn)事故的警示和教育作用。用血淋淋的事故，警示有關(guān)企業(yè)、從業(yè)人員、監(jiān)管人員提高認識，增強安全意識，使安全生產(chǎn)成為企業(yè)和個人的自覺行動。要嚴肅事故處理和責任追究，切實做到事故原因徹底查清楚，責任人員依法依規(guī)受到處理，職工群眾受到警示教育，事故防范整改措施真正落實，同類事故避免重復發(fā)生。
2016年07月01日
信陽市安全生產(chǎn)委員會辦公室生產(chǎn)安全事故掛牌督辦通知書
信安委辦督〔2016〕4號
羅山縣人民政府:
根據(jù)《河南省生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理規(guī)定》（河南省人民政府令第143號）有關(guān)規(guī)定，市安委會決定對你縣寶城公館壹號建筑工地“6?29”高處墜落事故實行掛牌督辦。
請你縣依照《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務院第493號令）等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定成立事故調(diào)查組，依法開展事故調(diào)查處理工作，在事故調(diào)查報告提交縣政府批復之前，向市安委辦征求意見，并于2016年8月28日前將“6?29”事故調(diào)查報告報市安委辦審核。經(jīng)審核同意后，由你縣批復結(jié)案。
事故調(diào)查報告批復文件、事故處理決定和防范整改措施落實情況要及時報市安委辦備案，并由縣政府或者縣政府授權(quán)的有關(guān)部門向社會全文公布調(diào)查報告，接受社會監(jiān)督。聯(lián)系人及電話：陳永澤6365771。
信陽市安全生產(chǎn)委員會辦公室
2016年7月8日
