《鄭州市房屋建筑工程聯(lián)合驗(yàn)收實(shí)施細(xì)則（暫行）》政策解讀
一、起草依據(jù)
《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的實(shí)施意見》(國辦發(fā)〔2019〕11號)、《鄭州市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程聯(lián)合驗(yàn)收實(shí)施方案》（鄭政辦〔2019〕46號）等。
二、目的意義
為了進(jìn)一步優(yōu)化我市營商環(huán)境，落實(shí)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作要求。
三、主要內(nèi)容
本《細(xì)則》主要內(nèi)容共14條。
第一條 為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于“放管服”改革決策部署和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的實(shí)施意見》(國辦發(fā)〔2019〕11號)及《鄭州市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程聯(lián)合驗(yàn)收實(shí)施方案》（鄭政辦〔2019〕46號）文件要求，結(jié)合實(shí)際，制定本細(xì)則。
第二條 聯(lián)合驗(yàn)收適用于我市市級建設(shè)行政主管部門核發(fā)施工許可或依法辦理開工報(bào)告的房屋建筑工程，各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)建設(shè)行政主管部門核發(fā)施工許可的房屋建筑工程可參照本細(xì)則執(zhí)行。
第三條 聯(lián)合驗(yàn)收牽頭部門為市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門（以下簡稱牽頭部門）。參與聯(lián)合驗(yàn)收部門包括資源規(guī)劃、人防、供水、供電、燃?xì)?、熱力、城建檔案等部門。
第四條 建設(shè)工程項(xiàng)目已完工并符合下列條件，可以申請聯(lián)合驗(yàn)收：
?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)工程規(guī)劃核實(shí)驗(yàn)收應(yīng)具備下列條件：
1.申請聯(lián)合驗(yàn)收的建（構(gòu)）筑物及配套設(shè)施已按建設(shè)工程規(guī)劃許可證要求完成；
2.規(guī)劃許可確定應(yīng)當(dāng)予以拆除的建筑物、構(gòu)筑物和臨時建筑及設(shè)施均按要求拆除，施工場地清理完畢；
3.建設(shè)單位或者個人委托具備相應(yīng)測繪資質(zhì)的單位進(jìn)行竣工規(guī)劃核實(shí)測繪，出具了《建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)測繪成果》和現(xiàn)狀竣工圖等。
?。ǘ┙ㄔO(shè)工程（含人防工程）竣工驗(yàn)收應(yīng)具備下列條件：
1.完成工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容，人防工程平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換內(nèi)容達(dá)到相關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；
2.施工單位在工程完工后對工程質(zhì)量進(jìn)行了檢查，確認(rèn)工程質(zhì)量符合有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，符合設(shè)計(jì)文件及合同要求，并提出工程竣工報(bào)告。工程竣工報(bào)告應(yīng)經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理和施工單位有關(guān)負(fù)責(zé)人審核簽字。
3.對于委托監(jiān)理的工程項(xiàng)目，監(jiān)理單位對工程進(jìn)行了質(zhì)量評估，具有完整的監(jiān)理資料，并提出工程質(zhì)量評估報(bào)告。工程質(zhì)量評估報(bào)告應(yīng)經(jīng)總監(jiān)理工程師和監(jiān)理單位有關(guān)負(fù)責(zé)人審核簽字。
4.勘察、設(shè)計(jì)單位對勘察、設(shè)計(jì)文件及施工過程中由設(shè)計(jì)單位簽署的設(shè)計(jì)變更通知書進(jìn)行了檢查，并提出質(zhì)量檢查報(bào)告。質(zhì)量檢查報(bào)告應(yīng)經(jīng)該項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人和勘察、設(shè)計(jì)單位有關(guān)負(fù)責(zé)人審核簽字。
5.有完整的技術(shù)檔案和建筑工程資料。
6.有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)場試驗(yàn)報(bào)告以及工程質(zhì)量檢測和功能性試驗(yàn)資料。人防工程防護(hù)設(shè)備安裝完畢，檢測合格并出具檢測報(bào)告。
7.有施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書。
8.對于住宅工程，進(jìn)行分戶驗(yàn)收并驗(yàn)收合格，建設(shè)單位按戶出具《住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收表》。
9.建設(shè)主管部門（人防部門）及工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令整改的問題經(jīng)項(xiàng)目各責(zé)任主體簽字確認(rèn)全部整改完畢。
10.工程建設(shè)項(xiàng)目違法行為已處理完結(jié)。
（三）建設(shè)工程已按審查合格后的施工圖紙消防設(shè)計(jì)要求建成，消防設(shè)施經(jīng)有資質(zhì)的單位檢測，提供合格的消防產(chǎn)品證明文件，符合國家標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求。
?。ㄋ模┨胤N設(shè)備已按設(shè)計(jì)要求建成，并按要求辦理特種設(shè)備使用登記。
?。ㄎ澹┥婕皣野踩马?xiàng)的建筑工程項(xiàng)目已完成技術(shù)保衛(wèi)設(shè)施施工，具備法律法規(guī)規(guī)定的驗(yàn)收條件。
?。┙ㄔO(shè)工程檔案形成和編制質(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求，收集齊全具備驗(yàn)收條件。
第五條 自2020年1月1日起，所有工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照《鄭州市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程聯(lián)合驗(yàn)收實(shí)施方案》的要求進(jìn)行聯(lián)合驗(yàn)收。
建設(shè)單位申報(bào)聯(lián)合驗(yàn)收時可自主選擇是否辦理用水竣工驗(yàn)收、用電竣工驗(yàn)收、燃?xì)夤こ炭⒐を?yàn)收和供暖竣工驗(yàn)收。
第六條 建設(shè)單位可以憑項(xiàng)目賦碼登錄鄭州市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，向部門咨詢輔導(dǎo)后，下載并填寫鄭州市建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合驗(yàn)收申請表（附件），按照聯(lián)合驗(yàn)收辦事指南要求，上傳相關(guān)材料至綜合受理窗口，預(yù)審?fù)ㄟ^后，由牽頭部門推送至相關(guān)參驗(yàn)部門和單位，也可以到市政務(wù)服務(wù)辦事大廳綜合咨詢并提出申請。
第七條 綜合受理窗口收到建設(shè)單位提交的申報(bào)材料后，按相關(guān)規(guī)定依法即時作出是否受理決定。決定受理后當(dāng)日將申報(bào)材料通過鄭州市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)推送至牽頭部門，并向建設(shè)單位出具受理通知書；決定不受理的，應(yīng)當(dāng)即時向建設(shè)單位出具不予受理決定書和理由。
第八條 各參驗(yàn)部門和單位收到系統(tǒng)推送的申請材料后，應(yīng)當(dāng)在2個工作日內(nèi)完成資料審核確認(rèn)，并通過系統(tǒng)反饋牽頭部門是否通過；逾期未反饋的，系統(tǒng)默認(rèn)資料審核通過。
對建設(shè)單位申報(bào)材料存在問題的，各參驗(yàn)部門和單位在2個工作日提交部門溝通反饋不通過意見，由牽頭部門匯總意見發(fā)起補(bǔ)正告知。建設(shè)單位在綜合受理窗口補(bǔ)交資料后再次啟動資料審核，二次審核不通過的，申報(bào)材料退回。
第九條 參驗(yàn)部門和單位對建設(shè)單位提供的驗(yàn)收資料審核通過后，啟動現(xiàn)場驗(yàn)收程序?，F(xiàn)場驗(yàn)收應(yīng)在程序啟動之日起10個工作日內(nèi)完成。牽頭部門負(fù)責(zé)落實(shí)需要現(xiàn)場驗(yàn)收單位參驗(yàn)人員的簽到工作，并組織現(xiàn)場驗(yàn)收會議。
第十條 驗(yàn)收合格的，參驗(yàn)部門和單位在系統(tǒng)確認(rèn)“驗(yàn)收合格”，在各自審批時限內(nèi)依法出具驗(yàn)收結(jié)論文件（加蓋參驗(yàn)單位印章）并通過系統(tǒng)推送至牽頭單位，牽頭部門將聯(lián)合驗(yàn)收結(jié)果通過系統(tǒng)推送至綜合發(fā)證窗口，同時將紙質(zhì)文本轉(zhuǎn)送至綜合發(fā)證窗口。建設(shè)單位可根據(jù)工作人員通知到窗口領(lǐng)取，也可委托免費(fèi)郵寄。
第十一條 部分驗(yàn)收事項(xiàng)需進(jìn)行整改的，參驗(yàn)部門和單位在審批管理系統(tǒng)確認(rèn)“需整改”，中止聯(lián)合驗(yàn)收程序，并在現(xiàn)場驗(yàn)收之日后7個工作日內(nèi)一次性提出驗(yàn)收整改意見，通過系統(tǒng)提交至牽頭部門，逾期未提交的，系統(tǒng)默認(rèn)并提交“無整改要求”，視為驗(yàn)收通過。系統(tǒng)生成聯(lián)合驗(yàn)收整改意見匯總表，并附參驗(yàn)部門和單位出具的整改意見（加蓋參驗(yàn)單位印章），由牽頭部門通過系統(tǒng)推送至綜合發(fā)證窗口，由窗口通知建設(shè)單位。
第十二條 建設(shè)單位整改結(jié)束后，由建設(shè)單位重新申請啟動聯(lián)合驗(yàn)收程序，由提出整改事項(xiàng)的參驗(yàn)部門和單位對需整改事項(xiàng)進(jìn)行再次驗(yàn)收。復(fù)驗(yàn)合格的，參驗(yàn)部門在審批管理系統(tǒng)確認(rèn)“合格”；復(fù)驗(yàn)仍有不合格的，終止此次聯(lián)合驗(yàn)收，申報(bào)材料退回。
第十三條 建設(shè)單位會議準(zhǔn)備
1.大會議室一間，小會議室若干；
2.會議接待引導(dǎo)人員若干；
3.設(shè)置簽到臺，需要現(xiàn)場驗(yàn)收的各部門、單位和五方責(zé)任主體等人員均需簽到。
第十四條 現(xiàn)場驗(yàn)收會議流程
會議由市城建局主持。
1.聯(lián)合驗(yàn)收第一項(xiàng)：需要現(xiàn)場驗(yàn)收的各部門和單位對人員到場情況、資格情況進(jìn)行核對。
2.聯(lián)合驗(yàn)收第二項(xiàng)：各參建單位做匯報(bào)（簡明扼要）。
?。?）建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人作匯報(bào)
?。?）施工單位項(xiàng)目經(jīng)理作匯報(bào)
（3）監(jiān)理單位項(xiàng)目總監(jiān)作匯報(bào)
?。?）設(shè)計(jì)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人作匯報(bào)
?。?）勘察單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人作匯報(bào)
（6）消防工程分包單位項(xiàng)目經(jīng)理作匯報(bào)
?。?）電梯安裝工程分包單位項(xiàng)目經(jīng)理作匯報(bào)
3.聯(lián)合驗(yàn)收第三項(xiàng)：由建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人宣讀竣工驗(yàn)收方案、驗(yàn)收分組情況。
4.聯(lián)合驗(yàn)收第四項(xiàng)：各參驗(yàn)部門和單位對驗(yàn)收組織、驗(yàn)收方案提出意見。
5.聯(lián)合驗(yàn)收第五項(xiàng)：根據(jù)需要引導(dǎo)各參驗(yàn)部門和單位到小會議室匯報(bào)各驗(yàn)收事項(xiàng)具體情況，并根據(jù)分組情況和驗(yàn)收方案開展現(xiàn)場驗(yàn)收。
6.聯(lián)合驗(yàn)收第六項(xiàng)：聯(lián)合驗(yàn)收結(jié)果反饋
各參驗(yàn)部門和單位應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場驗(yàn)收開始七個工作日內(nèi)反饋驗(yàn)收意見。對驗(yàn)收不符合要求需要整改的內(nèi)容一次性提交給牽頭部門，由牽頭部門匯總給建設(shè)單位進(jìn)行整改。無整改要求的按照本部門承諾辦結(jié)時限及時通過系統(tǒng)提交驗(yàn)收結(jié)果文件（加蓋參驗(yàn)單位印章）。
四、適用范圍
本細(xì)則適用于我市市級建設(shè)行政主管部門核發(fā)施工許可或依法辦理開工報(bào)告的房屋建筑工程，各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)建設(shè)行政主管部門核發(fā)施工許可的房屋建筑工程可參照本細(xì)則執(zhí)行。
五、期限
自 2020年4月9日起實(shí)施。
附件：
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