鄭州市城鄉(xiāng)建設局關于開展2019年勞動節(jié)期間建筑施工安全專項整治的通知
各開發(fā)區(qū)、各縣（市、區(qū)）城鄉(xiāng)建設主管部門，各有關單位：
為深入貫徹落實中央、省、市關于安全生產(chǎn)工作的決策部署，進一步增強做好安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責任感，推動安全生產(chǎn)監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任全面落實，堅決防范遏制各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生，按照市安委辦“四個強化”統(tǒng)一安排，經(jīng)研究決定開展2019年勞動節(jié)期間建筑工地安全生產(chǎn)專項整治?，F(xiàn)將有關事宜通知如下：
一、工作目標
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，建立完善“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的安全責任體系，牢固樹立“發(fā)展決不能以犧牲人的生命安全為代價”的紅線意識，加快構建“風險隱患雙重預防體系，把隱患當事故對待”的安全預防理念，緊密結合鄭州市房屋建筑和市政工程施工安全風險隱患雙重預防體系建設行動和鄭州市建筑施工安全生產(chǎn)事故隱患大暗訪大排查大整治大執(zhí)法攻堅行動，深入開展建設工程安全生產(chǎn)隱患綜合整治，嚴厲打擊安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，進一步提升建設行業(yè)安全生產(chǎn)保障水平。
二、時間安排
即日起至2019年5月10日
三、工作方式
本次專項整治工作采取企業(yè)自查、縣（市、區(qū)）建設行政主管部門和安全監(jiān)督機構全面排查、市城建局及市建設安全監(jiān)督機構重點抽查的方式進行。
四、整治范圍和重點
?。ㄒ唬┌踩a(chǎn)責任制落實情況。各參建主體健全安全生產(chǎn)責任體系建立情況，在建項目建設單位的首要責任、施工單位的主體責任、監(jiān)理單位的監(jiān)督責任以及建筑起重機械租賃、安裝、檢驗檢測、使用等單位的安全生產(chǎn)責任落實情況。施工單位安全生產(chǎn)保障體系建立情況，現(xiàn)場專職安全生產(chǎn)管理人員配備情況，施工方案是否有針對性、可操作性，是否嚴格按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范組織施工。監(jiān)理單位監(jiān)理職責履行情況，是否認真審查資質資格和專項施工方案，是否督促施工單位嚴格執(zhí)行標準規(guī)范，是否加大對生產(chǎn)安全關鍵部位和關鍵工序的旁站力度，是否對發(fā)現(xiàn)的安全隱患要及時下達整改指令，并監(jiān)督整改落實到位。對拒不整改的，是否向建設單位和主管部門報告。建設單位是否認真履行基本建設程序，是否積極配合建設安全監(jiān)督機構開展行業(yè)監(jiān)管，安全文明措施費撥付情況。
?。ǘ┙ㄖ┕ぐ踩珯z查整改情況。建筑起重機械產(chǎn)權備案、安裝（拆卸）告知、安全檔案建立、檢驗檢測、安裝驗收、使用登記、定期檢查維護保養(yǎng)等制度落實情況，建筑起重機械司機、建筑起重機械安裝拆卸工、建筑起重信號司索工、高處作業(yè)吊籃安裝拆卸工持證上崗情況，施工現(xiàn)場起重吊裝及安裝拆卸方案審批、論證、執(zhí)行情況；建筑起重機械安裝拆卸企業(yè)資質情況，現(xiàn)場專職安全生產(chǎn)管理人員配備情況；
深基坑（槽）土方開挖、基坑支護、臨邊防護、變形監(jiān)測、專用梯道、降水排水和邊坡作業(yè)的合規(guī)性情況，對工程周邊可能造成損害的毗鄰建筑物、構筑物和地下管線的監(jiān)測、防護和評估情況。深度達到1.5m的基坑施工，監(jiān)理旁站情況；對深度達到2.2m的基坑施工，基坑防護情況；深度達到3m以上的基坑施工，危大工程規(guī)范施工情況；
模板支撐體系搭設前材料及基礎驗收、安全技術交底、模架搭設、搭設后檢查驗收，使用與檢查、混凝土澆筑、現(xiàn)場安全監(jiān)測、模架拆除以及監(jiān)督管理等制度落實情況，建筑架子工持證上崗作業(yè)情況；腳手架專項施工方案編制、審批情況，按有關規(guī)定組織專家論證情況，作業(yè)前進行安全技術交底情況，腳手架搭設及拆除情況，腳手架掃地桿及斜撐搭設、防護架體設置以及整體穩(wěn)定性情況；
預留洞口、樓梯口、電梯井口、通道口等防護措施及警示標志落實情況，給排水溝槽、橋梁工程、泥漿池等臨邊設置防護欄桿情況，各種垂直運輸卸料平臺臨邊防護情況，建筑物樓層鄰邊四周未砌筑、未安裝維護結構時設置安全防護情況，洞口、臨邊防護搭設方式及材質情況，卸料平臺鋼絲繩拉環(huán)、預埋扣件、連墻件或錨固鋼筋設置情況；
城市軌道交通、地下暗挖工程、地下管網(wǎng)、地下綜合管廊等事故易發(fā)環(huán)節(jié)的安全專項施工方案編制、論證及落實情況，對工程周邊可能造成損害的毗鄰建筑物、構筑物和地下管線防護情況，尤其是在軌道交通控制保護區(qū)內進行施工的，專項施工方案和安全防護方案制定、評審、論證及意見征求情況；
室內防水工程、裝飾裝修工程中進行焊接等明火作業(yè)管理情況，油漆、稀料、木材、保溫材料等易燃材料的保管和使用情況，宿舍內亂拉亂接電線、宿舍明火取暖等排查情況，施工現(xiàn)場外電保護、接零保護、配電箱和開關箱設置、照明系統(tǒng)合規(guī)情況，施工現(xiàn)場消防設施配備、臨時設施搭設、材質選用合規(guī)情況；建筑工地危險化學品安全生產(chǎn)責任體系落實情況，企業(yè)數(shù)據(jù)庫建立、使用全過程管控、評價辨識、備案監(jiān)控、防護距離、用途記錄情況，從業(yè)人員安全教育培訓情況，應急處置與救援預案制訂和演練情況。
?。ㄈ┌踩芾碇贫葓?zhí)行落實情況。查工作部署，看是否制定實施方案并貫徹落實；查履職盡責，看各級管理人員和各崗位是否認真落實隱患排查整治責任；查隱患整改，看已發(fā)現(xiàn)的隱患是否進行整改，是否按責任、措施、資金、時限、預案要求落實整改；查建章立制，看是否建立健全符合本單位實際的安全生產(chǎn)“三項制度”（安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)管理制度、安全生產(chǎn)操作規(guī)程）；查制度執(zhí)行，看是否嚴格執(zhí)行操作規(guī)程和制度；查隱患上報，看是否按規(guī)定要求向有關部門如實上報隱患；查隱患臺賬，看是否建立日常隱患排查整治工作臺賬并及時更新完善；查生產(chǎn)安全事故是否按時上報，看責任追究和整改措施是否落實到位。
?。ㄋ模┌踩a(chǎn)教育培訓開展情況。施工單位的安全技術管理人員到崗到位情況，值班帶班制度執(zhí)行情況，對作業(yè)人員，特別是換崗、轉崗及新進場人員的安全生產(chǎn)教育情況，安全技術交底情況，安全宣傳活動情況，進場人員遵守勞動紀律、操作規(guī)程、安全防護教育情況。施工企業(yè)主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員以及特種作業(yè)人員持證上崗情況。
（五）施工現(xiàn)場應急制度落實情況。應急資源保障、應急演練情況是否落實，是否建立施工現(xiàn)場應急救援預案，是否成立應急機構并明確工作職責，是否建立建設工程生產(chǎn)安全危險源識別及分級響應機制，生產(chǎn)經(jīng)營單位是否建立健全生產(chǎn)安全事故應急工作責任制，是否定期組織生產(chǎn)安全事故應急救援預案演練。
?。┫募景踩a(chǎn)保障準備情況。針對夏季建設施工安全生產(chǎn)的特點，是否認真抓好夏季安全生產(chǎn)工作落實，是否以防汛、防雷、防火、防風、防觸電、防中毒為防范關鍵，重點開展起重吊裝及安裝拆卸、基坑支護降水、土方開挖、模板及支撐體系、腳手架、拆除爆破等施工范圍內的危大工程是否開展專項治理。針對夏季施工易發(fā)事故類型、原因，是否辯識查找各類重大危險點源及安全生產(chǎn)管理中的薄弱環(huán)節(jié)，對檢查出的問題和隱患，是否定人、定時、定措施，及時整改，并做好隱患整改的跟蹤檢查工作。
五、工作要求
一要落實監(jiān)管責任。全市各級監(jiān)管部門要高度重視，立即行動，加強檢查指導和組織協(xié)調，保證專項整治工作有力有序扎實開展，確保貫徹到位、排查到位、整改到位。特別對發(fā)生過生產(chǎn)安全事故的項目和企業(yè)，堅決杜絕聽之任之，要列為重點掛牌督辦，全面開展安全風險管控和隱患排查治理，認真查擺問題，進一步采取強有力措施，確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。
二要落實屬地責任。各開發(fā)區(qū)、各縣（市、區(qū)）城鄉(xiāng)建設主管部門要抓好轄區(qū)工程監(jiān)督管理，做嚴做實施工安全監(jiān)督檢查工作，尤其對農村自建房屋等建筑領域暴露出的傾向性問題，全面開展施工安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。健全項目臺賬，完善檢查計劃，強化督導檢查，對施工現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的問題和隱患掛賬銷號，責令施工單位限期逐一整改到位。
三要強化責任追究。市城建局將嚴肅開展建筑工程施工許可安全生產(chǎn)承諾制核查，狠抓建設安全生產(chǎn)專項整治，集中開展打非治違，對違法違規(guī)企業(yè)嚴格落實通報約談、停產(chǎn)整頓、聯(lián)合懲戒、清理退出等手段，進一步加大違法違規(guī)行為打擊力度。同時，按照省、市安委會要求，在“四大”攻堅行動和“雙重預防體系”建設行動期間，對違法生產(chǎn)經(jīng)營建設的有關單位和責任人，上報有關單位按照規(guī)定上限予以處罰并責令停產(chǎn)整頓。
四要加強應急值守。各開發(fā)區(qū)、各縣（市、區(qū)）城鄉(xiāng)建設主管部門及各有關單位要認真開展勞動節(jié)期間建筑工地安全生產(chǎn)隱患排查整治，嚴格執(zhí)行領導干部到崗帶班制度、24小時安全值班制度和事故報告制度，確保安全生產(chǎn)信息及時、準確、暢通，全力抓好當前和今后一個時期安全生產(chǎn)各項工作，努力營造安全穩(wěn)定祥和的良好環(huán)境。
2019年4月26日
