河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
河南省人力資源和社會保障廳
河南省交通運輸廳
河南省水利廳
河南省通信管理局
豫建建（2019）18號
關(guān)于開展全省工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為專項整治的通知
各省轄市、省直管縣(市)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門,人力資源社會保障局、交通運輸局（委）、水利局，鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)市政建設(shè)環(huán)保局，林州市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門：
為維護建筑市場秩序，遏制工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”現(xiàn)象，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等七部門聯(lián)合印發(fā)了《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳等關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為專項整治的通知》（建辦市〔2018〕57號），現(xiàn)就專項整治工作有關(guān)要求通知如下：
一、專項整治內(nèi)容和目標。對工程建設(shè)領(lǐng)域勘察設(shè)計注冊工程師、注冊建筑師、建造師、監(jiān)理工程師、造價工程師等專業(yè)技術(shù)人員及相關(guān)單位、人力資源服務(wù)機構(gòu)進行全面排查，嚴肅查處持證人注冊單位與實際工作單位不符、買賣租借(專業(yè))資格(注冊)證書等“掛證”違法違規(guī)行為，以及提供虛假就業(yè)信息、以職業(yè)介紹為名提供“掛證”信息服務(wù)等違法違規(guī)行為。通過專項整治，推動建立工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為預(yù)防和監(jiān)管長效機制。
二、認真組織實施。各地、各有關(guān)部門要按照國家明確的工作內(nèi)容、要求、時間節(jié)點，加強對專項整治工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和溝通協(xié)調(diào)，按照職責(zé)組織、指導(dǎo)、督促本地區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員、相關(guān)單位、人力資源服務(wù)機構(gòu)進行自查自糾。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源社會保障等部門要采取多種方式加大教育宣傳力度，充分運用典型案例進行警示教育，提高專業(yè)技術(shù)人員、有關(guān)單位、人力資源服務(wù)機構(gòu)對“掛證”等違法違規(guī)行為危害性的認知，增強行業(yè)自覺抵制“掛證”等違法違規(guī)行為意識。依法從嚴查處工程建設(shè)領(lǐng)域職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為，確保專項整治工作取得實效。積極會同公安、網(wǎng)監(jiān)等主管部門，利用信息化等手段，加強對專業(yè)技術(shù)人員、相關(guān)單位、人力資源服務(wù)機構(gòu)違法違規(guī)行為的排查力度。
三、切實做好專項整治工作。
?。ㄒ唬┳圆樽约m（2018年12月至2019年1月底）。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源社會保障、交通運輸、水利部門按職責(zé)負責(zé)組織本行政區(qū)域內(nèi)自查自糾工作，指導(dǎo)、督促本地區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員、相關(guān)單位、人力資源服務(wù)機構(gòu)進行自查自糾。各地人力資源社會保障部門負責(zé)為企業(yè)提供人員社保繳費信息查詢服務(wù)，組織對人力資源服務(wù)機構(gòu)按照專項整治內(nèi)容和要求進行自查自糾。相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員和單位應(yīng)對照相關(guān)法律法規(guī)，對是否存在“掛證”等違法違規(guī)行為進行自查。
各地、各有關(guān)部門應(yīng)分別向相關(guān)企業(yè)、機構(gòu)發(fā)放《開展全省工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為專項整治告知書》（附件1），組織相關(guān)企業(yè)、機構(gòu)填報“工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員信息登記表”（附件2），并于2019年2月1日前將“工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員信息排查匯總表”（附件3）及“工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員信息登記匯總表”報省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳匯總后抄送省人力資源和社會保障廳。
各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源社會保障、交通運輸、水利部門總結(jié)的自查自糾情況，于2019年2月15日前對口報送省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省人力資源社會保障廳、省交通運輸廳和省水利廳。省級各部門統(tǒng)一匯總形成的自查自糾情況報告，于2019年2月18日前反饋省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳統(tǒng)一匯總形成專項整治自查自糾工作總結(jié)，上報住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門。
（二）全面排查（2019年2月至2019年6月底）。在自查自糾基礎(chǔ)上，省人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、通信主管部門相互協(xié)同，結(jié)合參保繳費、人事檔案等相關(guān)數(shù)據(jù)和信息組織開展全面排查，重點排查參保繳費單位與注冊單位不一致情況，各地有關(guān)部門做好配合工作；對舉報和排查出的“掛證”問題及時進行調(diào)查核實，存在“掛證”等違法違規(guī)行為的，由發(fā)證機關(guān)依法依規(guī)從嚴處罰。人力資源社會保障部門負責(zé)對人力資源服務(wù)機構(gòu)違規(guī)發(fā)布虛假就業(yè)信息、以職業(yè)介紹為名提供“掛證”信息服務(wù)、扣押勞動者職業(yè)（專業(yè)）資格（注冊）證書的行為進行全面排查，對存在違法違規(guī)行為的依法從嚴查處。
各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、通信部門對排查中發(fā)現(xiàn)人員掛靠問題突出的單位，要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對其承建項目主要管理技術(shù)人員到崗履職情況進行全面排查，對存在違規(guī)行為的依法依規(guī)處理。
省人力資源社會保障、交通運輸、水利、通信部門分別按職責(zé)完成全面排查工作情況總結(jié)，于2019年7月5日前反饋省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳統(tǒng)一匯總形成專項整治全面排查工作總結(jié)，上報住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門。
?。ㄈ┲笇?dǎo)監(jiān)督（2019年2月至2019年9月底）。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省人力資源社會保障廳、省交通運輸廳、省水利廳、省通信管理局將加強對各地開展專項整治工作情況的指導(dǎo)監(jiān)督；對工作開展不力的地區(qū)、部門及相關(guān)責(zé)任人進行約談；情節(jié)嚴重的，提請有關(guān)部門對相關(guān)責(zé)任人進行問責(zé)。
（四）統(tǒng)計報送（2019年3月至2019年9月底）。自2019年3月起，每月1日前，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源社會保障、交通運輸、水利、通信部門按職責(zé)組織各地有關(guān)部門完成上月查處的工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)情況處理匯總表（附件4）填報匯總工作。由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳統(tǒng)一匯總后，按要求上報住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門。
四、依法從嚴查處。遵循“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的原則，依法從嚴查處工程建設(shè)領(lǐng)域職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為。凡存在相關(guān)問題的人員、單位，在自查自糾期間，及時辦理注銷等手續(xù)，整改到位的，可視情況不再追究其相關(guān)責(zé)任。對違規(guī)的專業(yè)技術(shù)人員撤銷其注冊許可，自撤銷注冊之日起3年內(nèi)不得再次申請注冊，記入不良行為記錄并列入建筑市場主體“黑名單”，向社會公布；對違規(guī)使用“掛證”人員的單位予以通報，記入不良行為記錄，并列入建筑市場主體“黑名單”，向社會公布；對違規(guī)的人力資源服務(wù)機構(gòu)，要依法從嚴查處，限期責(zé)令整改，情節(jié)嚴重的，依法從嚴給予行政處罰，直至吊銷人力資源服務(wù)許可證。對發(fā)現(xiàn)存在“掛證”等違規(guī)行為的國家機關(guān)和事業(yè)單位工作人員，通報其實際工作單位和監(jiān)察機關(guān)。
專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格注冊管理部門在專項整治工作中要嚴肅工作紀律，嚴格遵守各項管理規(guī)定，及時快捷辦理各項注銷、注冊等手續(xù)，確保整治期間各項注冊工作有序進行。對于專業(yè)技術(shù)人員與用人單位沒有勞動關(guān)系或已解除勞動關(guān)系，但因各種原因未辦理注銷注冊的，專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格注冊管理部門可依據(jù)用人單位或個人申請及提交的與原用人單位解除勞動合同書面證明、勞動仲裁、司法判決等材料，直接辦理注銷手續(xù)。
涉及到注冊建筑師的具體工作，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、人力資源社會保障廳指導(dǎo)本地區(qū)注冊建筑師管理委員會，按照《中華人民共和國注冊建筑師條例》以及相關(guān)通知要求進行。
五、嚴格職業(yè)資格管理。各級各有關(guān)部門要梳理與專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格掛鉤的有關(guān)措施和規(guī)定，沒有法律法規(guī)依據(jù)的一律取消；要加強職業(yè)資格考試報名審核，杜絕不符合報考條件的人員參加工程建設(shè)領(lǐng)域各類職業(yè)資格考試；在考試、注冊審批時嚴格核查，對未盡到職責(zé)的單位和人員進行問責(zé)。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、通信部門在辦理除資質(zhì)許可外的相關(guān)行政許可審批時，不得將工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格作為審批條件。
六、總結(jié)經(jīng)驗健全機制。各級各有關(guān)部門對專項整治工作要進行全面分析總結(jié)，認真梳理分析整治過程中發(fā)現(xiàn)的問題，充分總結(jié)經(jīng)驗，建立預(yù)防、監(jiān)管和查處的長效機制。結(jié)合實際，鼓勵相關(guān)單位建立可持續(xù)的人才培養(yǎng)與梯隊建設(shè)機制。充分運用信息化手段加強對企業(yè)、從業(yè)人員的事中事后監(jiān)管，對被查處的違法行為單位和人員，在平臺中記錄并公布其不良行為，形成失信懲戒和社會監(jiān)督機制。
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1、
開展全省工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為專項整治告知書
2、工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員信息登記表
3、工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員信息摸查匯總表
4、工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)情況處理匯總表
2019年1月8日
