河南省工程造價(jià)咨詢企業(yè)信用管理辦法（試行）
第一章總則
第一條為推進(jìn)我省工程造價(jià)咨詢行業(yè)信用體系建設(shè)，規(guī)范市場秩序，提高企業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量和服務(wù)水平，促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于社會(huì)信用體系建設(shè)的若干意見》（國辦發(fā)〔2007〕17號(hào)）和《河南省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)全省社會(huì)信用體系建設(shè)的通知》（豫政〔2009〕93號(hào)）等有關(guān)文件，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)從事工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)活動(dòng)的工程造價(jià)咨詢企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)（以下簡稱“造價(jià)咨詢企業(yè)”）信用信息的采集、評(píng)價(jià)、使用及監(jiān)督管理。
第三條本辦法所稱信用管理是指對(duì)造價(jià)咨詢企業(yè)基本情況、經(jīng)營業(yè)績、執(zhí)業(yè)活動(dòng)中良好行為、不良行為以及其他反映企業(yè)的信用信息進(jìn)行記錄、發(fā)布、評(píng)價(jià)等管理活動(dòng)。
第四條省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)全省造價(jià)咨詢企業(yè)信用管理工作，省建筑工程標(biāo)準(zhǔn)定額站負(fù)責(zé)具體工作。省轄市、省直管縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)造價(jià)咨詢企業(yè)的信用管理工作，具體工作可委托當(dāng)?shù)毓こ淘靸r(jià)管理機(jī)構(gòu)實(shí)施。
第五條各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在實(shí)施信用管理工作中主要履行以下職責(zé)：
?。ㄒ唬┦∽》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門
1．貫徹落實(shí)國家有關(guān)信用管理的方針政策，制定本省造價(jià)咨詢企業(yè)信用管理相關(guān)政策及規(guī)定；
2．建立全省造價(jià)咨詢企業(yè)信用管理平臺(tái)，負(fù)責(zé)全省造價(jià)咨詢企業(yè)信用信息的審核、發(fā)布，維護(hù)信用檔案數(shù)據(jù)庫；
3．監(jiān)督指導(dǎo)全省造價(jià)咨詢行業(yè)開展信用評(píng)價(jià)工作；
4．根據(jù)造價(jià)咨詢企業(yè)的信用狀況實(shí)行差別化管理。
?。ǘ┦≥犑小⑹≈惫芸h（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門
1．貫徹落實(shí)國家、省有關(guān)信用管理的方針政策；
2．監(jiān)督指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)造價(jià)咨詢行業(yè)開展信用評(píng)價(jià)工作；
3．負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)造價(jià)咨詢企業(yè)信用信息的采集、更新、核實(shí)，及時(shí)上報(bào)本行政區(qū)域內(nèi)造價(jià)咨詢企業(yè)信用信息；
4．根據(jù)造價(jià)咨詢企業(yè)的信用狀況實(shí)行差別化管理。
第六條造價(jià)咨詢企業(yè)的信用管理應(yīng)遵循公開、公正和統(tǒng)一的原則，其信用信息的建立和維護(hù)應(yīng)完整、準(zhǔn)確、及時(shí)、合法。
第二章信用信息管理的內(nèi)容
第七條造價(jià)咨詢企業(yè)信用信息是指資質(zhì)管理、咨詢成果質(zhì)量、經(jīng)營業(yè)績、執(zhí)業(yè)行為等有關(guān)數(shù)據(jù)、資料信息。主要包括以下幾方面內(nèi)容：
?。ㄒ唬┢髽I(yè)基本信息：
1．股份結(jié)構(gòu)、執(zhí)（從）業(yè)人員數(shù)量、注冊(cè)資金和辦公場所等情況；
2．現(xiàn)有專職專業(yè)人員的情況；
3．資質(zhì)證書相關(guān)信息情況；
4．內(nèi)部管理制度和質(zhì)量保證體系建立落實(shí)情況。
5．其他相關(guān)信息。
?。ǘ┳稍兂晒|(zhì)量情況：主要包含咨詢業(yè)務(wù)的三個(gè)階段：準(zhǔn)備階段、實(shí)施階段、終結(jié)階段；
1．是否參照住建部《建設(shè)工程造價(jià)咨詢合同（示范文本）》簽訂規(guī)范的咨詢合同；
2．工程造價(jià)咨詢成果報(bào)告格式是否符合相關(guān)規(guī)定要求，簽字、蓋章齊全或有效；
3．工程造價(jià)咨詢成果報(bào)告是否符合工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范及其他國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求；
4．是否偽造工程造價(jià)數(shù)據(jù)，出具虛假工程造價(jià)咨詢成果報(bào)告；
5．是否違反相關(guān)規(guī)范要求，抬高、壓低工程造價(jià)，明顯偏離市場成本價(jià)；
6．檔案管理是否符合《建設(shè)工程造價(jià)咨詢檔案立卷標(biāo)準(zhǔn)》相關(guān)要求，存檔資料齊全或有效。
7．其他咨詢成果質(zhì)量相關(guān)內(nèi)容。
?。ㄈ┙?jīng)營業(yè)績情況：合同備案、業(yè)績備案（項(xiàng)目名稱、建設(shè)規(guī)模、咨詢類型、咨詢標(biāo)的額及客戶滿意度等）和相關(guān)業(yè)績統(tǒng)計(jì)報(bào)表上報(bào)情況。
?。ㄋ模┡c企業(yè)信用有關(guān)的良好行為，具體包括：
1．在工程活動(dòng)中獲得省轄市、直管縣（市）人民政府、行政主管部門表彰或獎(jiǎng)勵(lì)；
2．企業(yè)及其專業(yè)技術(shù)人員在工程造價(jià)咨詢活動(dòng)中取得的技術(shù)和成果獲省級(jí)以上科技進(jìn)步獎(jiǎng)或?qū)＠?jiǎng)；
3．企業(yè)及其專業(yè)技術(shù)人員在省轄市、直管縣（市）及以上行業(yè)主管部門組織的工程造價(jià)業(yè)務(wù)技能競賽中獲得前3名或獎(jiǎng)勵(lì)；
4．企業(yè)及其專業(yè)技術(shù)人員在工程造價(jià)咨詢活動(dòng)中取得的技術(shù)和成果獲得的省級(jí)以上創(chuàng)新獎(jiǎng)或?qū)ｍ?xiàng)課題獎(jiǎng)；
5．企業(yè)及其專業(yè)技術(shù)人員參與省廳、省轄市、直管縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門組織的相關(guān)專業(yè)技術(shù)工作，并得到省廳、省轄市、省直管縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門予以認(rèn)可的；
6．企業(yè)及其專業(yè)技術(shù)人員在EI、SCI及國家核心期刊等上發(fā)表與業(yè)務(wù)領(lǐng)域相關(guān)的論文；
7．企業(yè)積極承擔(dān)并完成省廳布置的有關(guān)本行業(yè)發(fā)展的工作任務(wù)，作出較大貢獻(xiàn)的。
（五）與企業(yè)信用有關(guān)的不良行為，具體包括：
1．超越資質(zhì)等級(jí)業(yè)務(wù)范圍承接工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)；
2．涂改、倒賣、出租、出借資質(zhì)證書或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書和注冊(cè)資格執(zhí)業(yè)證書、從業(yè)人員資格證書；
3．以隱瞞、欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)的；
4．造價(jià)咨詢企業(yè)及其設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)承接業(yè)務(wù)時(shí)，未按有關(guān)規(guī)定登記備案的；
5．同時(shí)接受招標(biāo)人和投標(biāo)人或兩個(gè)以上投標(biāo)人對(duì)同一工程項(xiàng)目的工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)的；
6．以給予回扣、惡意壓低收費(fèi)等方式進(jìn)行不正當(dāng)競爭的；
7．轉(zhuǎn)包承接的工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)的；
8．故意抬高、壓低工程造價(jià)或者提供虛假報(bào)告的；
9．由于造價(jià)咨詢企業(yè)自身過錯(cuò)給當(dāng)事人造成重大經(jīng)濟(jì)損失的；
10．故意泄露在咨詢服務(wù)活動(dòng)中獲取的當(dāng)事人商業(yè)秘密和技術(shù)秘密的；
11．與當(dāng)事人簽訂的工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)合同存在欺騙性條款的；
12．被縣（市）及以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門通報(bào)批評(píng)，要求限期整改的；
13．拒絕接受住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門監(jiān)督檢查或拒絕提供反映活動(dòng)情況真實(shí)材料的；
14．其他違反建設(shè)法律、法規(guī)、規(guī)章及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為。
第三章信用信息采集認(rèn)定
第八條造價(jià)咨詢企業(yè)信用信息通過以下途徑和方式獲?。?/div>
（一）獲取途徑：
1．雙隨機(jī)檢查。雙隨機(jī)檢查是指住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的造價(jià)咨詢企業(yè)進(jìn)行的“檢查對(duì)象隨機(jī)，檢查人員隨機(jī)”的監(jiān)督檢查。
2．日常行業(yè)監(jiān)管；
3．投訴、舉報(bào)處理。
（二）獲取方式：
1．基本信息獲?。河稍靸r(jià)咨詢企業(yè)及時(shí)更新上傳至省工程造價(jià)市場監(jiān)管信息系統(tǒng)，省轄市、省直管縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對(duì)企業(yè)信息核實(shí)。
2．成果質(zhì)量信息獲?。河稍靸r(jià)咨詢企業(yè)對(duì)照評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)自查上報(bào)。
3．業(yè)績情況獲?。河稍靸r(jià)咨詢企業(yè)根據(jù)企業(yè)完成的咨詢業(yè)務(wù)項(xiàng)目情況按規(guī)定錄入省工程造價(jià)市場監(jiān)管信息系統(tǒng)。
4．良好行為記錄的獲?。河稍靸r(jià)咨詢企業(yè)將本單位的各類表彰、獎(jiǎng)勵(lì)等良好行為信息上傳至省工程造價(jià)市場監(jiān)管信息系統(tǒng)，所屬省轄市、直管縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門核實(shí)后上報(bào)。
5．不良行為記錄獲取：省轄市、直管縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)將本行政區(qū)域內(nèi)造價(jià)咨詢企業(yè)不良行為信息收集上報(bào)。
第九條不良行為信息認(rèn)定：
（一）已生效的判決書或仲裁裁決書；
?。ǘ┮焉У男姓幜P決定書；
?。ㄈ└骷?jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、執(zhí)法部門簽發(fā)的整改通知或通報(bào)批評(píng)等相關(guān)文件；
?。ㄋ模┙?jīng)有關(guān)職能部門或機(jī)構(gòu)查證并做出處理決定的文書。
第十條企業(yè)良好行為和不良行為信用信息的錄入、更改、增加、刪除，必須以具有法律效應(yīng)的文書和行政文件為依據(jù)，任何人不得擅自更改。
第十一條省外造價(jià)咨詢企業(yè)在本省從事工程造價(jià)咨詢活動(dòng)的良好行為和不良行為記錄，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳按其資質(zhì)等級(jí)將相關(guān)文件抄送或上報(bào)企業(yè)所在地的省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。
第四章信用評(píng)價(jià)及結(jié)果使用
第十二條按照政府鼓勵(lì)、企業(yè)自愿、公平公正的原則，開展造價(jià)咨詢企業(yè)信用評(píng)價(jià)工作。
第十三條企業(yè)的信用等級(jí)分為AAAAA、AAAA、AAA、AA、A五個(gè)等級(jí)。信用等級(jí)原則上根據(jù)信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)打分結(jié)合考核比例給予確定。
第十四條企業(yè)的信用評(píng)價(jià)工作原則上兩年一次，評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)外公示，公示期滿后，由省廳統(tǒng)一發(fā)布并頒發(fā)信用等級(jí)證書。
第十五條企業(yè)信用等級(jí)評(píng)定實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，評(píng)定有效期內(nèi)，企業(yè)信用狀況發(fā)生重大變化的，應(yīng)予以重新評(píng)定，評(píng)定結(jié)果在河南省工程造價(jià)市場監(jiān)管信息系統(tǒng)上公示。
第十六條造價(jià)咨詢企業(yè)合并或分立，原信用等級(jí)不再保留，應(yīng)重新申請(qǐng)?jiān)u價(jià)信用等級(jí)。
第十七條根據(jù)信用信息記錄和信用評(píng)價(jià)情況，對(duì)造價(jià)咨詢企業(yè)實(shí)行差別化監(jiān)督管理。
?。ㄒ唬?duì)信用等級(jí)高的企業(yè)實(shí)施以下措施：
1．減少監(jiān)督檢查的頻率；
2．在相關(guān)媒體上予以宣傳；
3．在工程造價(jià)咨詢招投標(biāo)、遴選入圍和評(píng)比表彰中，鼓勵(lì)優(yōu)先考慮。
（二）對(duì)信用等級(jí)低的企業(yè)實(shí)施以下措施：
1．實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，增加檢查頻率；
2．對(duì)其市場行為及其從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)行為予以重點(diǎn)審查；
3．根據(jù)違法失信行為，不定期向社會(huì)公示；
4．其他方面的重點(diǎn)措施。
第五章附則
第十八條河南省工程造價(jià)市場監(jiān)管信息系統(tǒng)是全省造價(jià)咨詢企業(yè)信用信息的發(fā)布平臺(tái)，有關(guān)造價(jià)咨詢企業(yè)的信用信息由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布。任何單位和個(gè)人均可通過河南省工程造價(jià)市場監(jiān)管信息系統(tǒng)查詢?cè)靸r(jià)咨詢企業(yè)的相關(guān)信用信息。
第十九條根據(jù)本辦法，制定《河南省工程造價(jià)咨詢企業(yè)信用評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則》。
第二十條本辦法由河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。
第二十一條本辦法自2016年5月1日起施行。
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