河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于加強(qiáng)全省建筑市場(chǎng)監(jiān)管信息系統(tǒng)暨一體化工作平臺(tái)應(yīng)用的通知
豫建〔2015〕121號(hào)
各省轄市、省直管縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（委），鄭州航空港市政建設(shè)環(huán)保局，林州市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)，各有關(guān)單位：
自今年5月全省建筑市場(chǎng)監(jiān)管信息系統(tǒng)暨一體化工作平臺(tái)啟用以來(lái)，此平臺(tái)集業(yè)務(wù)協(xié)同、數(shù)據(jù)聯(lián)動(dòng)、實(shí)時(shí)監(jiān)控、動(dòng)態(tài)監(jiān)管、決策支持于一體，涵蓋的企業(yè)信息、從業(yè)人員信息、工程項(xiàng)目信息、誠(chéng)信信用信息四個(gè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)已基本完成，構(gòu)建了覆蓋全省全部市縣的建筑市場(chǎng)信息化監(jiān)管一體化工作平臺(tái)，并通過(guò)了住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場(chǎng)監(jiān)管司的驗(yàn)收。但是，5月份以后新建項(xiàng)目通過(guò)一體化工作平臺(tái)線上業(yè)務(wù)流程較少，部分市、縣仍存在使用傳統(tǒng)線下方式開(kāi)展項(xiàng)目登記等業(yè)務(wù)；部分市、縣運(yùn)用監(jiān)管平臺(tái)規(guī)范基本建設(shè)流程和市場(chǎng)秩序不主動(dòng)、不積極，存在著對(duì)U－Key監(jiān)管鎖、用戶鎖的使用宣傳培訓(xùn)滯后問(wèn)題；監(jiān)管信息系統(tǒng)存在著運(yùn)行不夠穩(wěn)定等問(wèn)題。為貫徹落實(shí)《河南省建筑市場(chǎng)監(jiān)管信息系統(tǒng)暨一體化工作平臺(tái)管理辦法（試行）》（豫建〔2015〕81號(hào)），充分發(fā)揮我省建筑市場(chǎng)監(jiān)管信息系統(tǒng)的作用，加強(qiáng)工程項(xiàng)目監(jiān)管一體化工作平臺(tái)的應(yīng)用，進(jìn)一步規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、廣泛進(jìn)行宣傳培訓(xùn)
各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要通過(guò)各種形式加強(qiáng)對(duì)使用全省建筑市場(chǎng)監(jiān)管信息系統(tǒng)暨一體化工作平臺(tái)意義的宣傳，使各級(jí)監(jiān)管部門(mén)和各類用戶充分認(rèn)識(shí)到建立實(shí)施全省建筑市場(chǎng)監(jiān)管信息系統(tǒng)暨一體化工作平臺(tái)，是貫徹落實(shí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)的重要體現(xiàn)，是轉(zhuǎn)變建筑市場(chǎng)傳統(tǒng)監(jiān)管方式、規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序、建立建筑市場(chǎng)誠(chéng)信體系的重要技術(shù)支撐，是實(shí)現(xiàn)全國(guó)“數(shù)據(jù)一個(gè)庫(kù)、監(jiān)管一張網(wǎng)、管理一條線”的信息化監(jiān)管目標(biāo)的重大措施。各級(jí)監(jiān)管部門(mén)要按照屬地管理原則，加強(qiáng)對(duì)所屬用戶的使用培訓(xùn)，通過(guò)學(xué)習(xí)“操作手冊(cè)”，使其掌握在全省建筑市場(chǎng)監(jiān)管信息系統(tǒng)暨一體化工作平臺(tái)上的操作要領(lǐng)。要通過(guò)廣泛宣傳培訓(xùn)，加強(qiáng)各級(jí)監(jiān)管部門(mén)和各類用戶的責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)監(jiān)管部門(mén)和監(jiān)管人員依法行政的使命感和責(zé)任感，提高各類用戶了解、配合、使用全省建筑市場(chǎng)監(jiān)管信息系統(tǒng)暨一體化工作平臺(tái)的積極性，營(yíng)造全省廣泛使用全省建筑市場(chǎng)監(jiān)管信息系統(tǒng)暨一體化工作平臺(tái)的良好氛圍。
二、強(qiáng)化監(jiān)管平臺(tái)應(yīng)用
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)的《全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信信息系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》和《全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信信息系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)管理辦法（試行）》的通知（建市〔2014〕108號(hào)）明確要求：在2015年底前完成本地區(qū)工程建設(shè)企業(yè)、注冊(cè)人員、工程項(xiàng)目、誠(chéng)信信息等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，建立建筑市場(chǎng)和工程質(zhì)量安全監(jiān)管一體化工作平臺(tái)，動(dòng)態(tài)記錄工程項(xiàng)目各方主體市場(chǎng)和現(xiàn)場(chǎng)行為，有效實(shí)現(xiàn)建筑市場(chǎng)和施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管的聯(lián)動(dòng)，全面實(shí)現(xiàn)全國(guó)建筑市場(chǎng)“數(shù)據(jù)一個(gè)庫(kù)、監(jiān)管一張網(wǎng)、管理一條線”的信息化監(jiān)管目標(biāo)。去年12月住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)建設(shè)省級(jí)建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信信息一體化工作平臺(tái)若干意見(jiàn)的通知》（建辦市〔2014〕55號(hào)），明確“對(duì)于申請(qǐng)我部審批的建筑工程設(shè)計(jì)、市政行業(yè)及相關(guān)專業(yè)工程設(shè)計(jì)、建筑工程施工總承包、市政公用工程施工總承包、房屋建筑工程監(jiān)理、市政公用工程監(jiān)理資質(zhì)，企業(yè)在已聯(lián)網(wǎng)省市完成的工程業(yè)績(jī)以發(fā)布平臺(tái)發(fā)布信息為準(zhǔn)。在已聯(lián)網(wǎng)省市完成、未進(jìn)入發(fā)布平臺(tái)的企業(yè)業(yè)績(jī)，將不作為有效業(yè)績(jī)認(rèn)定。”今年2月，我廳印發(fā)的《加快推進(jìn)我省建筑市場(chǎng)監(jiān)管信息化建設(shè)工作通知》（豫建建〔2015〕17號(hào)），明確自“5月1日起，各省轄市、縣（市）的工程建設(shè)項(xiàng)目統(tǒng)一使用全省建筑市場(chǎng)監(jiān)管一體化工作平臺(tái)，進(jìn)行工程建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程信息化管理。7月1日起，申報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部審批的房建、市政工程相關(guān)的設(shè)計(jì)、施工總承包、監(jiān)理資質(zhì)、招標(biāo)代理資格，所涉及的企業(yè)、人員、工程項(xiàng)目信息統(tǒng)一使用我省建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信信息平臺(tái)信息。”各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)和有關(guān)單位要站在促進(jìn)河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序的高度，認(rèn)真把握和落實(shí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和我廳有關(guān)要求，督促建設(shè)(業(yè)主)、圖審、施工、監(jiān)理、勘察設(shè)計(jì)等單位通過(guò)《河南省建筑市場(chǎng)監(jiān)管信息系統(tǒng)暨一體化工作平臺(tái)》履行工程項(xiàng)目基本建設(shè)程序，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)通過(guò)一體化工作平臺(tái)實(shí)施工程項(xiàng)目監(jiān)督，與全省、全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，信息共享，實(shí)現(xiàn)全國(guó)建筑市場(chǎng)“數(shù)據(jù)一個(gè)庫(kù)、監(jiān)管一張網(wǎng)、管理一條線”的信息化工作目標(biāo)。
加強(qiáng)與當(dāng)?shù)匦姓?wù)中心的溝通銜接。住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要結(jié)合當(dāng)?shù)匦姓?wù)中心集中辦理項(xiàng)目登記、中標(biāo)登記、合同備案、施工許可等環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)的實(shí)際，合理分配、授權(quán)監(jiān)管用戶，通過(guò)全省監(jiān)管平臺(tái)實(shí)施基本建設(shè)程序，對(duì)工程項(xiàng)目相關(guān)責(zé)任主體履行質(zhì)量安全責(zé)任進(jìn)行監(jiān)督，通過(guò)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全和市場(chǎng)行為的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，進(jìn)而對(duì)相關(guān)責(zé)任主體實(shí)施信用評(píng)價(jià)，并將信用評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用到招投標(biāo)市場(chǎng)，促進(jìn)建筑市場(chǎng)健康發(fā)展，確保工程項(xiàng)目的質(zhì)量安全。
三、嚴(yán)格管控關(guān)鍵環(huán)節(jié)
工程項(xiàng)目立項(xiàng)登記是“建筑市場(chǎng)監(jiān)管信息系統(tǒng)暨一體化工作平臺(tái)”運(yùn)行的源頭和首要環(huán)節(jié)，工程項(xiàng)目建設(shè)單位和縣級(jí)以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（委）必須在2015年10月10日前通過(guò)“建筑市場(chǎng)監(jiān)管信息系統(tǒng)暨一體化工作平臺(tái)”進(jìn)行工程項(xiàng)目立項(xiàng)登記，生成工程項(xiàng)目編號(hào)等建設(shè)項(xiàng)目基本信息，為中標(biāo)登記、合同備案、施工圖審查、施工許可、現(xiàn)場(chǎng)管理、竣工驗(yàn)收備案等環(huán)節(jié)提供基本信息支持。
施工圖審查作為工程建設(shè)項(xiàng)目基本建設(shè)程序之一,是保證工程項(xiàng)目質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是全省建筑市場(chǎng)監(jiān)管信息系統(tǒng)暨一體化工作平臺(tái)的重要樞紐。嚴(yán)格管控施工圖審查合格書(shū)，對(duì)于解決我省房屋建筑和市政工程市場(chǎng)分割、多頭監(jiān)管現(xiàn)象，房屋建筑和市政工程不通過(guò)監(jiān)管信息系統(tǒng)問(wèn)題有著重要的作用。
施工圖審查機(jī)構(gòu)在受理施工圖設(shè)計(jì)文件審查時(shí)，需要建設(shè)單位通過(guò)《全省建筑市場(chǎng)監(jiān)管信息系統(tǒng)暨一體化工作平臺(tái)》取得全省工程項(xiàng)目統(tǒng)一編號(hào)后方可進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)文件審查，并向市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)上報(bào)勘察設(shè)計(jì)單位是否存在違反國(guó)家和省市有關(guān)政策、法規(guī)，違反強(qiáng)制性條文，設(shè)計(jì)深度嚴(yán)重達(dá)不到規(guī)范要求以及其它違規(guī)行為的情況。特別是要對(duì)勘察設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)質(zhì)量一貫低劣、勘察設(shè)計(jì)人員擾亂勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)、掛靠出借勘察設(shè)計(jì)單位資質(zhì)等違法違規(guī)行為，要及時(shí)以書(shū)面形式向市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)報(bào)告。同時(shí)，要按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理辦法》（第13號(hào)令）規(guī)定，在項(xiàng)目審查合格后，審查機(jī)構(gòu)應(yīng)通過(guò)《全省建筑市場(chǎng)監(jiān)管信息系統(tǒng)暨一體化工作平臺(tái)》施工圖審查子系統(tǒng)打印《施工圖審查合格書(shū)》，5個(gè)工作日內(nèi)將審查合格書(shū)、審查合同、違反強(qiáng)條記錄（如沒(méi)有，應(yīng)零報(bào)告）等材料通過(guò)一體化工作平臺(tái)報(bào)送市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)辦理備案手續(xù)。市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)在1個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)一體化工作平臺(tái)完成備案工作。未經(jīng)備案的審查合格書(shū)不得作為工程質(zhì)量、安全監(jiān)督和申請(qǐng)施工許可證（或開(kāi)工報(bào)告）的依據(jù)。
四、做好技術(shù)服務(wù)保障
全省建筑市場(chǎng)監(jiān)管信息系統(tǒng)暨一體化工作平臺(tái)需要在實(shí)踐中不斷完善和維護(hù)。我廳將針對(duì)市場(chǎng)和現(xiàn)場(chǎng)的需求及軟件存在的問(wèn)題，定期提出梳理改進(jìn)意見(jiàn)，省智能建筑協(xié)會(huì)和軟件開(kāi)發(fā)人員應(yīng)及時(shí)跟進(jìn)修改完善，切實(shí)保障該系統(tǒng)的實(shí)用性。該系統(tǒng)日常維護(hù)工作由我廳門(mén)戶網(wǎng)站和省智能建筑協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)，設(shè)立技術(shù)服務(wù)保障電話：15737153871和QQ群：123787352，提供24小時(shí)技術(shù)服務(wù)。在全省建筑市場(chǎng)監(jiān)管信息系統(tǒng)暨一體化工作平臺(tái)首頁(yè)設(shè)立《監(jiān)管平臺(tái)技術(shù)咨詢專欄》，對(duì)監(jiān)管用戶和企業(yè)用戶日常遇到的問(wèn)題分類解答，以保證監(jiān)管平臺(tái)用戶遇到的問(wèn)題及時(shí)解決和一體化工作平臺(tái)正常運(yùn)行。
五、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各省轄市、省直管縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（委）要進(jìn)一步提高對(duì)建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信信息系統(tǒng)建設(shè)重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)，按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和省廳的總體要求，結(jié)合本地實(shí)際，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將應(yīng)用建筑市場(chǎng)監(jiān)管信息系統(tǒng)暨一體化工作平臺(tái)作為轉(zhuǎn)變監(jiān)管思路、完善監(jiān)管手段的重要工作，落到實(shí)處。負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理本行政區(qū)域建筑市場(chǎng)監(jiān)管的局（委）領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)本行政區(qū)域綜合管理建筑市場(chǎng)監(jiān)管一體化工作平臺(tái)的負(fù)責(zé)人，要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，統(tǒng)籌好項(xiàng)目登記、中標(biāo)登記、合同備案、施工圖審查、施工許可、現(xiàn)場(chǎng)管理、竣工驗(yàn)收備案等環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)管理工作。我廳將結(jié)合工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)和綜合執(zhí)法檢查，加強(qiáng)對(duì)省轄市、省直管縣（市）應(yīng)用《全省建筑市場(chǎng)監(jiān)管信息系統(tǒng)暨一體化工作平臺(tái)》的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，對(duì)于12月份前仍未落實(shí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和我廳使用一體化監(jiān)管平臺(tái)要求的單位，取消年終評(píng)先資格；對(duì)工作不力的，及時(shí)予以通報(bào)批評(píng)、嚴(yán)格追究責(zé)任；對(duì)工作突出、成效顯著的地區(qū)和個(gè)人進(jìn)行表?yè)P(yáng)，并總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)。我廳將定期匯總各地應(yīng)用全省建筑市場(chǎng)監(jiān)管信息系統(tǒng)暨一體化工作平臺(tái)的情況，并予以通報(bào)。
2015年8月14日
