河南省住房和城鄉(xiāng)建設廳
河南省人力資源和社會保障廳
河南省交通運輸廳
河南省水利廳
河南省通信管理局
豫建建（2019）18號
關于開展全省工程建設領域專業(yè)技術人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為專項整治的通知
各省轄市、省直管縣(市)住房城鄉(xiāng)建設主管部門,人力資源社會保障局、交通運輸局（委）、水利局，鄭州航空港經濟綜合實驗區(qū)市政建設環(huán)保局，林州市住房城鄉(xiāng)建設主管部門：
為維護建筑市場秩序，遏制工程建設領域專業(yè)技術人員職業(yè)資格“掛證”現(xiàn)象，住房城鄉(xiāng)建設部等七部門聯(lián)合印發(fā)了《住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳等關于開展工程建設領域專業(yè)技術人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為專項整治的通知》（建辦市〔2018〕57號），現(xiàn)就專項整治工作有關要求通知如下：
一、專項整治內容和目標。對工程建設領域勘察設計注冊工程師、注冊建筑師、建造師、監(jiān)理工程師、造價工程師等專業(yè)技術人員及相關單位、人力資源服務機構進行全面排查，嚴肅查處持證人注冊單位與實際工作單位不符、買賣租借(專業(yè))資格(注冊)證書等“掛證”違法違規(guī)行為，以及提供虛假就業(yè)信息、以職業(yè)介紹為名提供“掛證”信息服務等違法違規(guī)行為。通過專項整治，推動建立工程建設領域專業(yè)技術人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為預防和監(jiān)管長效機制。
二、認真組織實施。各地、各有關部門要按照國家明確的工作內容、要求、時間節(jié)點，加強對專項整治工作的統(tǒng)一領導和溝通協(xié)調，按照職責組織、指導、督促本地區(qū)工程建設領域專業(yè)技術人員、相關單位、人力資源服務機構進行自查自糾。各級住房城鄉(xiāng)建設、人力資源社會保障等部門要采取多種方式加大教育宣傳力度，充分運用典型案例進行警示教育，提高專業(yè)技術人員、有關單位、人力資源服務機構對“掛證”等違法違規(guī)行為危害性的認知，增強行業(yè)自覺抵制“掛證”等違法違規(guī)行為意識。依法從嚴查處工程建設領域職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為，確保專項整治工作取得實效。積極會同公安、網監(jiān)等主管部門，利用信息化等手段，加強對專業(yè)技術人員、相關單位、人力資源服務機構違法違規(guī)行為的排查力度。
三、切實做好專項整治工作。
?。ㄒ唬┳圆樽约m（2018年12月至2019年1月底）。各地住房城鄉(xiāng)建設、人力資源社會保障、交通運輸、水利部門按職責負責組織本行政區(qū)域內自查自糾工作，指導、督促本地區(qū)工程建設領域專業(yè)技術人員、相關單位、人力資源服務機構進行自查自糾。各地人力資源社會保障部門負責為企業(yè)提供人員社保繳費信息查詢服務，組織對人力資源服務機構按照專項整治內容和要求進行自查自糾。相關專業(yè)技術人員和單位應對照相關法律法規(guī)，對是否存在“掛證”等違法違規(guī)行為進行自查。
各地、各有關部門應分別向相關企業(yè)、機構發(fā)放《開展全省工程建設領域專業(yè)技術人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為專項整治告知書》（附件1），組織相關企業(yè)、機構填報“工程建設領域專業(yè)技術人員信息登記表”（附件2），并于2019年2月1日前將“工程建設領域專業(yè)技術人員信息排查匯總表”（附件3）及“工程建設領域專業(yè)技術人員信息登記匯總表”報省住房城鄉(xiāng)建設廳。省住房城鄉(xiāng)建設廳匯總后抄送省人力資源和社會保障廳。
各地住房城鄉(xiāng)建設、人力資源社會保障、交通運輸、水利部門總結的自查自糾情況，于2019年2月15日前對口報送省住房城鄉(xiāng)建設廳、省人力資源社會保障廳、省交通運輸廳和省水利廳。省級各部門統(tǒng)一匯總形成的自查自糾情況報告，于2019年2月18日前反饋省住房城鄉(xiāng)建設廳。省住房城鄉(xiāng)建設廳統(tǒng)一匯總形成專項整治自查自糾工作總結，上報住房城鄉(xiāng)建設部等部門。
（二）全面排查（2019年2月至2019年6月底）。在自查自糾基礎上，省人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水利、通信主管部門相互協(xié)同，結合參保繳費、人事檔案等相關數(shù)據(jù)和信息組織開展全面排查，重點排查參保繳費單位與注冊單位不一致情況，各地有關部門做好配合工作；對舉報和排查出的“掛證”問題及時進行調查核實，存在“掛證”等違法違規(guī)行為的，由發(fā)證機關依法依規(guī)從嚴處罰。人力資源社會保障部門負責對人力資源服務機構違規(guī)發(fā)布虛假就業(yè)信息、以職業(yè)介紹為名提供“掛證”信息服務、扣押勞動者職業(yè)（專業(yè)）資格（注冊）證書的行為進行全面排查，對存在違法違規(guī)行為的依法從嚴查處。
各級住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水利、通信部門對排查中發(fā)現(xiàn)人員掛靠問題突出的單位，要依據(jù)有關法律法規(guī)，對其承建項目主要管理技術人員到崗履職情況進行全面排查，對存在違規(guī)行為的依法依規(guī)處理。
省人力資源社會保障、交通運輸、水利、通信部門分別按職責完成全面排查工作情況總結，于2019年7月5日前反饋省住房城鄉(xiāng)建設廳。省住房城鄉(xiāng)建設廳統(tǒng)一匯總形成專項整治全面排查工作總結，上報住房城鄉(xiāng)建設部等部門。
?。ㄈ┲笇ПO(jiān)督（2019年2月至2019年9月底）。省住房城鄉(xiāng)建設廳、省人力資源社會保障廳、省交通運輸廳、省水利廳、省通信管理局將加強對各地開展專項整治工作情況的指導監(jiān)督；對工作開展不力的地區(qū)、部門及相關責任人進行約談；情節(jié)嚴重的，提請有關部門對相關責任人進行問責。
?。ㄋ模┙y(tǒng)計報送（2019年3月至2019年9月底）。自2019年3月起，每月1日前，省住房城鄉(xiāng)建設、人力資源社會保障、交通運輸、水利、通信部門按職責組織各地有關部門完成上月查處的工程建設領域專業(yè)技術人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)情況處理匯總表（附件4）填報匯總工作。由省住房城鄉(xiāng)建設廳統(tǒng)一匯總后，按要求上報住房城鄉(xiāng)建設部等部門。
四、依法從嚴查處。遵循“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的原則，依法從嚴查處工程建設領域職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為。凡存在相關問題的人員、單位，在自查自糾期間，及時辦理注銷等手續(xù)，整改到位的，可視情況不再追究其相關責任。對違規(guī)的專業(yè)技術人員撤銷其注冊許可，自撤銷注冊之日起3年內不得再次申請注冊，記入不良行為記錄并列入建筑市場主體“黑名單”，向社會公布；對違規(guī)使用“掛證”人員的單位予以通報，記入不良行為記錄，并列入建筑市場主體“黑名單”，向社會公布；對違規(guī)的人力資源服務機構，要依法從嚴查處，限期責令整改，情節(jié)嚴重的，依法從嚴給予行政處罰，直至吊銷人力資源服務許可證。對發(fā)現(xiàn)存在“掛證”等違規(guī)行為的國家機關和事業(yè)單位工作人員，通報其實際工作單位和監(jiān)察機關。
專業(yè)技術人員職業(yè)資格注冊管理部門在專項整治工作中要嚴肅工作紀律，嚴格遵守各項管理規(guī)定，及時快捷辦理各項注銷、注冊等手續(xù)，確保整治期間各項注冊工作有序進行。對于專業(yè)技術人員與用人單位沒有勞動關系或已解除勞動關系，但因各種原因未辦理注銷注冊的，專業(yè)技術人員職業(yè)資格注冊管理部門可依據(jù)用人單位或個人申請及提交的與原用人單位解除勞動合同書面證明、勞動仲裁、司法判決等材料，直接辦理注銷手續(xù)。
涉及到注冊建筑師的具體工作，省住房城鄉(xiāng)建設廳、人力資源社會保障廳指導本地區(qū)注冊建筑師管理委員會，按照《中華人民共和國注冊建筑師條例》以及相關通知要求進行。
五、嚴格職業(yè)資格管理。各級各有關部門要梳理與專業(yè)技術人員職業(yè)資格掛鉤的有關措施和規(guī)定，沒有法律法規(guī)依據(jù)的一律取消；要加強職業(yè)資格考試報名審核，杜絕不符合報考條件的人員參加工程建設領域各類職業(yè)資格考試；在考試、注冊審批時嚴格核查，對未盡到職責的單位和人員進行問責。各級住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水利、通信部門在辦理除資質許可外的相關行政許可審批時，不得將工程建設領域專業(yè)技術人員職業(yè)資格作為審批條件。
六、總結經驗健全機制。各級各有關部門對專項整治工作要進行全面分析總結，認真梳理分析整治過程中發(fā)現(xiàn)的問題，充分總結經驗，建立預防、監(jiān)管和查處的長效機制。結合實際，鼓勵相關單位建立可持續(xù)的人才培養(yǎng)與梯隊建設機制。充分運用信息化手段加強對企業(yè)、從業(yè)人員的事中事后監(jiān)管，對被查處的違法行為單位和人員，在平臺中記錄并公布其不良行為，形成失信懲戒和社會監(jiān)督機制。
附件：（附件為壓縮文件，下載后需要解壓）
1、
開展全省工程建設領域專業(yè)技術人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為專項整治告知書
4、工程建設領域專業(yè)技術人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)情況處理匯總表
2019年1月8日
