河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 河南省財(cái)政廳 河南省人民防空辦公室關(guān)于貫徹落實(shí)河南省人民政府辦公廳“聯(lián)合審圖”方案有關(guān)工作的通知
各省轄市、省直管縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（委）、財(cái)政局、人民防空辦公室，鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)規(guī)劃市政建設(shè)環(huán)保局、財(cái)政局：
根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕33號(hào)）、《中共河南省委辦公廳河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<深化“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”改革推進(jìn)審批服務(wù)便民化實(shí)施方案>的通知》（廳文〔2018〕18號(hào)）、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省全面推進(jìn)建設(shè)工程領(lǐng)域聯(lián)合審驗(yàn)實(shí)施方案的通知》（豫政辦〔2018〕78號(hào)）精神，為貫徹落實(shí)省委、省政府減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)和加快推進(jìn)“最多跑一次改革”要求，進(jìn)一步規(guī)范施工圖審查程序和行為，提升施工圖審查質(zhì)量和效率，切實(shí)降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、聯(lián)合審圖范圍。實(shí)施施工圖設(shè)計(jì)文件聯(lián)合審查的范圍是房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項(xiàng)目，不包括特殊工程（人防指揮工程及涉軍、涉密工程）和交通、水利、能源等領(lǐng)域的非房屋建筑工程。
二、實(shí)行政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。對(duì)2019年5月1日后的建設(shè)項(xiàng)目，施工圖審查機(jī)構(gòu)不再向建設(shè)單位收取審查費(fèi)用，改由省轄市、縣（區(qū)）政府財(cái)政承擔(dān)。
?。ㄒ唬﹫?jiān)持屬地管理原則。施工圖設(shè)計(jì)文件聯(lián)合審查費(fèi)用按照屬地管理原則，在納入建設(shè)項(xiàng)目所在地省轄市、縣（區(qū)）住建部門(mén)或當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)職能部門(mén)預(yù)算基礎(chǔ)上，可實(shí)行政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。
實(shí)行政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的住建部門(mén)或相關(guān)職能部門(mén)是政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的購(gòu)買(mǎi)主體，應(yīng)按照《河南省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（豫政辦﹝2014﹞168號(hào)）精神，原則上從我省確定的《全省施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)名錄》中，按照政府采購(gòu)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定招標(biāo)確定工程項(xiàng)目的審查機(jī)構(gòu)，并按照有關(guān)程序簽訂審查合同。
?。ǘ﹪?yán)格執(zhí)行費(fèi)用結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格依據(jù)我省制定的施工圖審查費(fèi)用結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)約定和結(jié)算審查費(fèi)用，不得突破標(biāo)準(zhǔn)上限。各地可探索按月或季度結(jié)算費(fèi)用，建立審查機(jī)構(gòu)備案、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效率、與服務(wù)費(fèi)用相掛鉤的考核機(jī)制。若施工圖設(shè)計(jì)文件因修改調(diào)整需進(jìn)行二次審查，其發(fā)生的二次審查費(fèi)用應(yīng)區(qū)分不同原因由不同主體進(jìn)行承擔(dān)：因規(guī)劃調(diào)整等政策性因素導(dǎo)致審查合格后的施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行二次審查，所需費(fèi)用由公共財(cái)政承擔(dān)，因建設(shè)單位或勘察設(shè)計(jì)單位自身原因?qū)е轮匦聦彶榈馁M(fèi)用由責(zé)任單位自行解決。
（三）強(qiáng)化資金監(jiān)督管理。規(guī)范和加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算資金監(jiān)督管理，按規(guī)定程序申請(qǐng)、撥付、管理資金，提高資金使用效益。有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)和財(cái)政部門(mén)要對(duì)施工圖審查相關(guān)工作組織實(shí)施和政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。要切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目績(jī)效管理，按要求開(kāi)展項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)，制定項(xiàng)目具體績(jī)效目標(biāo)，實(shí)施預(yù)算績(jī)效監(jiān)控和績(jī)效評(píng)價(jià)，確保財(cái)政資金安全有效。
三、進(jìn)一步明確施工圖審查的內(nèi)容和時(shí)間。根據(jù)住建部令第46號(hào)，施工圖審查機(jī)構(gòu)對(duì)全套施工圖設(shè)計(jì)文件審查內(nèi)容應(yīng)包含：
（一）是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；
（二）地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)的安全性；
（三）消防安全性；
?。ㄋ模┤朔拦こ蹋ú缓朔乐笓]工程）防護(hù)安全性；
（五）是否符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，還應(yīng)當(dāng)審查是否符合綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)；
?。┛辈煸O(shè)計(jì)企業(yè)和注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員以及相關(guān)人員是否按規(guī)定在施工圖上加蓋相應(yīng)的圖章和簽字；
?。ㄆ撸┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須審查的其他內(nèi)容。
嚴(yán)格按照規(guī)定時(shí)限完成審查：大型房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程15個(gè)工作日完成審查，中型及以下房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程10個(gè)工作日完成審查。經(jīng)審查合格的，應(yīng)及時(shí)核發(fā)施工圖審查合格書(shū)。審查機(jī)構(gòu)對(duì)勘察設(shè)計(jì)提出的審查意見(jiàn)，勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)及時(shí)回復(fù)意見(jiàn)。施工圖審查機(jī)構(gòu)對(duì)出具的施工圖審查合格書(shū)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
各級(jí)有關(guān)行政主管部門(mén)要根據(jù)各自職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)審圖質(zhì)量的監(jiān)督檢查力度，認(rèn)真開(kāi)展“雙隨機(jī)一公開(kāi)”工作，對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理，并將監(jiān)督檢查結(jié)果向社會(huì)公布。
四、大力提升施工圖審查效率。自發(fā)文之日起，單項(xiàng)工程房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件（不含人防指揮工程及涉軍、涉密工程）的審查實(shí)行一家審查機(jī)構(gòu)審查，一次告知全部審查意見(jiàn)，“一張藍(lán)圖”統(tǒng)籌項(xiàng)目實(shí)施，真正實(shí)現(xiàn)消防設(shè)計(jì)審查、人防設(shè)計(jì)審查等技術(shù)審查并入房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查當(dāng)中，相關(guān)部門(mén)不再進(jìn)行技術(shù)審查，審查結(jié)果相關(guān)部門(mén)互認(rèn)。
施工圖審查機(jī)構(gòu)的審查要按照國(guó)家建設(shè)行政主管部門(mén)的規(guī)定要求，堅(jiān)持全面、準(zhǔn)確并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成工程項(xiàng)目的施工圖審查工作，做到審查意見(jiàn)一次性告知；勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)按照審查意見(jiàn)及時(shí)全面修改和反饋，減少?gòu)?fù)審次數(shù)，縮短審查時(shí)間，提升審查效率。
五、整合審查機(jī)構(gòu)。已取得房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖審查資格，且列入審查機(jī)構(gòu)名錄的機(jī)構(gòu)，一類(lèi)機(jī)構(gòu)承接房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖審查業(yè)務(wù)范圍不受限制；二類(lèi)機(jī)構(gòu)可以承接中型及以下房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工圖審查。鼓勵(lì)工商登記注冊(cè)在我省的現(xiàn)有人防審圖機(jī)構(gòu)通過(guò)充實(shí)人員力量、合并重組等方式提高審圖水平，達(dá)到住建部審查機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)的，可列入房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖審查機(jī)構(gòu)名錄。全省施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)名錄在省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳網(wǎng)站和省人防網(wǎng)站定期公布。各審查機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)審查人員要按照國(guó)家規(guī)定的相關(guān)培訓(xùn)內(nèi)容定期進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
附件：
1、
全省施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)名錄（2019）
2、河南省施工圖設(shè)計(jì)文件審查結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)
河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 河南省財(cái)政廳 河南省人民防空辦公室
2019年3月11日
