河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量管理的通知
豫建設(shè)標(biāo)〔2017〕13號(hào)
各省轄市、省直管縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（委），鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)市政建設(shè)環(huán)保局：
根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理辦法》等規(guī)定，為進(jìn)一步嚴(yán)格工程建設(shè)程序，加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)控，現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：
一、嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序
1.勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)以城鄉(xiāng)規(guī)劃條件及設(shè)計(jì)要點(diǎn)、規(guī)劃許可作為勘察設(shè)計(jì)依據(jù)，在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)，落實(shí)國家規(guī)定的各勘察設(shè)計(jì)階段深度要求。建設(shè)單位未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的項(xiàng)目，勘察設(shè)計(jì)單位不得將詳細(xì)勘察及施工圖設(shè)計(jì)文件成果交付建設(shè)單位。
2．施工圖審查機(jī)構(gòu)受理審查業(yè)務(wù)時(shí)，受理工程項(xiàng)目必須取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證。嚴(yán)禁施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)出具未經(jīng)規(guī)劃許可的建設(shè)工程項(xiàng)目的施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格書。
二、加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)單位質(zhì)量管理
各勘察設(shè)計(jì)單位要保證建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)質(zhì)量，嚴(yán)格執(zhí)行勘察設(shè)計(jì)依據(jù)，加強(qiáng)質(zhì)量管理體系建設(shè)，完善質(zhì)量管理制度，健全崗位責(zé)任制；執(zhí)業(yè)人員要不斷提高技術(shù)水平，增強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量意識(shí)。
1．勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)按照“適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀”的建筑原則，突出建筑使用功能以及節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和綠色、環(huán)保要求，防止片面追求建筑外觀形象，注重建筑全生命周期成本。
2．勘察設(shè)計(jì)單位所編制的建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)文件應(yīng)符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及國家規(guī)定的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)深度要求，并對(duì)勘察、設(shè)計(jì)質(zhì)量終生負(fù)責(zé)。
3．勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)完善并嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量管理制度。嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)內(nèi)部“校對(duì)、審核、審定”的三級(jí)審查、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和執(zhí)業(yè)人員簽字蓋章的出圖制度；嚴(yán)格執(zhí)行施工現(xiàn)場圖紙技術(shù)交底和重大建設(shè)項(xiàng)目派駐設(shè)計(jì)代表制度。
4．勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)嚴(yán)格控制施工圖設(shè)計(jì)文件的變更。任何單位或者個(gè)人不得擅自修改已經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件；確需變更且屬重大變更的勘察設(shè)計(jì)文件必須經(jīng)原審查機(jī)構(gòu)補(bǔ)充審查，補(bǔ)充審查合格后方可使用。
5.為規(guī)范我省工程勘察質(zhì)量管理，提高工程勘察質(zhì)量，勘察單位要加強(qiáng)行業(yè)自律，鼓勵(lì)勘察行業(yè)制定相應(yīng)的勘察質(zhì)量管理自律公約。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳將加大對(duì)工程勘察質(zhì)量的抽查和處罰力度，同時(shí)對(duì)各省轄市、省直管縣（市）建立和逐步完善全省工程勘察質(zhì)量監(jiān)管信息系統(tǒng)，及時(shí)掌握全省工程勘察作業(yè)動(dòng)態(tài)和質(zhì)量信息,實(shí)施對(duì)全省工程勘察作業(yè)動(dòng)態(tài)和質(zhì)量信息監(jiān)管。
6.各省轄市、省直管縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要實(shí)行房屋建筑和市政工程勘察項(xiàng)目外業(yè)及實(shí)驗(yàn)室現(xiàn)場監(jiān)督檢查工作制度。實(shí)行工程勘察信息事先報(bào)備制度，勘察單位應(yīng)在勘察現(xiàn)場作業(yè)前48小時(shí)，將工程勘察外業(yè)鉆探信息上傳各省轄市、省直管縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管理部門。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管理部門每月應(yīng)抽查不少于30%且不少于一項(xiàng)工程勘察項(xiàng)目的外業(yè)現(xiàn)場及實(shí)驗(yàn)室工作，并將檢查結(jié)果上報(bào)省廳。
三、嚴(yán)格執(zhí)行施工圖設(shè)計(jì)文件審查制度
1.施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)是政府根據(jù)建設(shè)規(guī)模及相應(yīng)的技術(shù)人員條件設(shè)立的，專門從事施工圖設(shè)計(jì)審查業(yè)務(wù)，不以營利為目的獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依法對(duì)確定的審查機(jī)構(gòu)頒發(fā)《施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)認(rèn)定書》，并注明審查機(jī)構(gòu)類別、審查業(yè)務(wù)范圍及證書有效期等。
2．施工圖設(shè)計(jì)文件審查是國家法定的基本建設(shè)程序。審查機(jī)構(gòu)對(duì)施工圖審查質(zhì)量承擔(dān)審查責(zé)任。審查機(jī)構(gòu)要對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件審查中發(fā)現(xiàn)的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)單位和勘察設(shè)計(jì)注冊執(zhí)業(yè)人員違反法律、法規(guī)等問題應(yīng)及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門；施工圖設(shè)計(jì)文件審查中發(fā)現(xiàn)的違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的問題，勘察設(shè)計(jì)單位必須改正，否則審查機(jī)構(gòu)不得出具審查項(xiàng)目的施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格書。施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)應(yīng)將審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件及變更文件加蓋審查專用章，交付建設(shè)單位。
3．施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)應(yīng)在出具的審查合格書和設(shè)計(jì)變更審查合格后，結(jié)合“四庫一平臺(tái)”的施行，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一格式、統(tǒng)一要求辦理，推進(jìn)網(wǎng)上電子備案。
4.一類施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)在全省范圍可不受地域限制承接項(xiàng)目，對(duì)法律、法規(guī)未明確要求的，各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門不得設(shè)置相關(guān)許可、登記,只需實(shí)行告知性備案。
5.鼓勵(lì)有條件的一類施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)到無一類審查機(jī)構(gòu)的省轄市、直管縣設(shè)立服務(wù)窗口，承接項(xiàng)目應(yīng)由本審查機(jī)構(gòu)專職審查人員對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審查。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對(duì)到本地承攬施工圖設(shè)計(jì)文件審查業(yè)務(wù)的審查機(jī)構(gòu)實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督和檢查，對(duì)違反強(qiáng)制性條文和審查質(zhì)量不合格的機(jī)構(gòu)進(jìn)行處罰并上報(bào)省廳。
6.施工圖設(shè)計(jì)文件審查原則上應(yīng)由我省的審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。我省審查機(jī)構(gòu)不具備審查條件的建設(shè)工程項(xiàng)目的施工圖設(shè)計(jì)文件審查，應(yīng)經(jīng)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門審核確認(rèn)，可從其他省、自治區(qū)、直轄市確認(rèn)的施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)名錄選擇審查機(jī)構(gòu)；外省施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)在我省開展業(yè)務(wù)需向項(xiàng)目所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門告知性備案,項(xiàng)目所在地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件審查質(zhì)量的監(jiān)督檢查。
四、進(jìn)一步加大執(zhí)法檢查、處罰力度
1.各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門按有關(guān)規(guī)定實(shí)施對(duì)勘察設(shè)計(jì)的成果質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督和考核。尤其是要加大勘察外業(yè)質(zhì)量檢查、監(jiān)督力度，從嚴(yán)監(jiān)督其作業(yè)成果，嚴(yán)防勘察作業(yè)弄虛作假。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行公開曝光并計(jì)入不良記錄，違法行為將依法進(jìn)行處罰，直至依法給予停業(yè)整頓或取消資格的處理。
2.各省轄市、省直管縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要實(shí)時(shí)對(duì)審查機(jī)構(gòu)的審查質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，每半年匯總一次情況上報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，發(fā)現(xiàn)審查機(jī)構(gòu)有違規(guī)行為的及時(shí)上報(bào)，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對(duì)違規(guī)機(jī)構(gòu)將依據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令13號(hào)相關(guān)規(guī)定給予停業(yè)整頓、限制其承攬業(yè)務(wù)等處罰，并記錄信用檔案，在網(wǎng)上進(jìn)行曝光；情節(jié)嚴(yán)重的省級(jí)建設(shè)主管部門不再將其列入審查機(jī)構(gòu)名錄。對(duì)新申請的審查機(jī)構(gòu)將嚴(yán)格按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部13號(hào)令規(guī)定的區(qū)域內(nèi)建設(shè)規(guī)模和專業(yè)技術(shù)人員條件確定。
2017年3月1日
